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    索 引 号 371002023C0020160001 主题分类 规划计划
    发文机关 成文日期 2017/6/6 9:31:00
    发文字号 发布日期 2016/6/6 9:31:00
    标题 环翠教育十三五发展纲要

    “十三五”是我国全面建成小康社会目标最后一个五年,是教育改革和发展的关键时期,科学编制“十三五”规划,对于进一步深化区域教育改革,促进教育事业科学发展,建设现代化教育强区,推动全区经济社会各项事业全面、协调发展,具有十分重要的意义。

    一.指导思想

    以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,以优质均衡、和谐特色为引领,在更高起点上实施科教兴区、人才强区战略,坚持改革创新和育人为本的核心要求,面向每一个学生的终身发展,对全区“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排,保证城乡教育高位优质均衡发展,全面建设现代化教育强区。

    二.总体目标

    2020年,基本实现教育现代化。城乡学校办学水平、教育教学质量整体提升;学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高,创新精神和实践能力明显增强;人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足,教育服务经济社会发展能力有了进一步提高。

    -----基本实现公共教育服务均等化。外来务工人员随迁子女平等接受义务教育,残疾人受教育权利得到充分保障,困难家庭学生资助体系更加健全,区域教育体系更加完善。全面普及学前教育,巩固提高义务教育水平,到2020年,学前三年毛入园率达到100%,小学、初中适龄人口和残疾儿童少年入学率、巩固率分别保持在100%100%98%以上,初中毕业生升学率保持在98%以上。

    -----优质教育资源更加丰富。学校标准化建设成效显著,学前教育布局科学合理,教育信息化水平全面提升,到2020年,90%以上的中小学校创建为省级规范化学校,90%以上的幼儿园达到市级以上示范园标准。教师队伍数量、结构和整体素质适应教育改革发展需要。

    -----教育体制机制更具活力。基础教育综合改革取得明显成效,科学的质量评价标准、完备的监测体系和有效的保障机制全面建立,教育督导制度进一步加强,现代学校制度基本建立,以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的资金投入机制更加完善,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

    三.战略重点

    -----坚持以均衡发展为基础,以教育协作区建设为抓手,扩大优质教育资源总量,优化资源配置,加快城乡教育一体化进程,打造城乡教育一体化发展示范区。

    -----坚持以内涵发展为核心,深入扎实推进素质教育,全面落实科学的教育观、人才观和质量观,促进每个学生全面、主动、终身发展,争创区域整体推进素质教育的样板区。

    -----坚持以特色发展为导向,深化教育改革创新,提升学校办学品质和育人质量,培养有个性、有社会责任感、综合素质高、实践创新能力强的合格学生和优秀人才,打造具有鲜明区域特色、水平领先的环翠教育品牌。

    -----坚持以和谐发展为目标,加强教育团队与和谐校园建设,实施民主管理、依法治校,建立和谐的党群、干群及师生、家校关系,营造先进的校园文化和高品质的教育生态,以人的和谐促进教育和谐,以教育和谐促进社会和谐,实现区域教育全面、协调、可持续发展。

    四.主要任务

     (一)深入推进素质教育

    1.坚持德育创新,提升中小学生思想道德素养。全面贯彻落实《山东省中小学德育综合改革行动计划》,落实“立德树人”根本任务,将社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程,着力培养学生良好习惯、健康身心和高尚情操,形成正确的世界观、人生观和价值观。一是深化德育课程改革。加强学科育人功能,研究制定《环翠区中小学德育课程建设指导意见》,整合各类德育课程资源,全面构建各学段上下贯通、有序衔接、科学合理的课程与教学体系,形成德育工作与教育教学相互融合、整体育人的德育工作机制。二是强化实践育人功能。开展“中小学生社会实践教育行动”,构建体现学段特点、年级特点,具有区域特色的序列化的德育活动育人体系。绘制“环翠区未成年人社会实践基地版图”,为全区中小学生提供社会资源名录,并纳入全市版图。十三五期间,全区至少建设60所校级以上校外实践基地。三是完善新型德育协作机制。构建以学校为主体,家庭和社区积极参与的全方位、立体化、开放式的德育工作网络,开展基于家长需求的菜单式培训和指导,确保全区家长学校开设率达100%,每位家长每学年接受至少8个学时的课程培训,推动家校合作深度融合。四是打造区域心理健康教育特色。继续推进“心桥工程”,开展心理健康教育全员培训,提升全体教师的心育能力。健全心理健康教育教师的选聘机制,逐步实现心理教师由兼职为主向专职为主转变,到2020年,专职心理教师持证上岗率达到100%,拥有心理健康咨询资质的教师数量达到全区专业教师数量30%。制定《环翠区中小学心理健康教育特色学校评估标准》,开展心理健康教育特色学校创建活动,十三五期间,省级、市级、区级心理健康教育特色学校比例分别达到15%30%60%,争创全国心理健康教育特色示范区。

    2.深化教学改革,全面提高教学质量。以政策引领、规范管理、质量检测为抓手,全面深化课程改革与实施,全面提高教学质量。一是保质保量推进课程改革,出台《环翠区关于加强中小学三级课程建设指导意见》、《环翠区关于地方课程和校本课程开发与实施指导意见》、《环翠区关于综合实践课程开发与实施指导意见》,规范引导学校科学制定基于课程标准和学生发展、体现学校特色理念的三级课程建设方案,构建全面落实国家课程计划,内容丰富可供选择,有利于学生全面发展和个性发展的课程体系。二是深化教学管理,提高教学效率。贯彻落实《山东省中小学教学基本规范》,完善学校教学管理制度,规范科学有效地实施教学活动,提高课堂教学效率。推动信息技术与学科教学的深度融合,探索新型的有利于学生自主学习和个性化学习的“教与学”模式改革,提高学生学习的积极性和主动性。三是科学监测与评价。制定学区、学校、学科教学质量目标体系和教学质量监测体系,实施三级质量分析报告制度,依托协作区平台,深入研究学段衔接的质量检测机制,初中对入学新生进行质量跟踪分析,小学针对初中提出的建设性意见进行有效教学改革,以课程水平的提升全面促进办学水平和教学质量的提升。

    3.加强教育科研,引领区域教育高层次发展。发挥科研引领作用,突出问题导向,破解制约教育发展的重点难点课题。一是围绕均衡、内涵、特色、和谐发展主题,确立区域性重大研究课题,整合全区科研力量,加强高端、系统、前瞻的研究,推出一批高层次、高水平、高质量的教科研优秀成果,为推进区域教育现代化提供理论指引和决策依据。二是围绕素质教育目标体系、教育质量监测体系和教育督导评估体系,展开序列化、有针对性的课题攻关,保证区域素质教育深入扎实推进。三是做好义务教育均衡发展的评估工作,科学制定评估方案和实施细则,针对过程中发现的问题及时督促学校进行整改,促进全区义务教育高位优质均衡发展。四是以研究学生为重点,把习惯养成、学法指导、能力培养等重要问题课题化,开展小专题、问题解决式的校本研究,提高教科研工作的针对性和实效性。

    4.加大艺体工作改革力度,提升中小学生综合素养。深入贯彻落实《环翠区关于大力推进中小学体卫艺、科技、实践教育工作的实施意见》,全面提升体卫艺教学水平。一是加强硬件设施建设,实施普通中小学运动场地提升工程和体卫艺设施器材配备工程,2016年所有塑胶跑道、运动场地、体卫艺设施器材要全部达到国家和省规定标准。以教育协作区为单位,重点加强体卫艺特色项目基地建设。加快校外体育艺术教育场所建设,探索筹建环翠区中小学生综合素质拓展中心(青少年活动中心)。二是打造高水平艺体师资队伍。加大专业教师招聘力度;推进协作区内教师合理流动,逐步达到所有中小学艺体教师专业结构相对均衡,教师专业特长与学校特色建设相吻合;设立专业培养专项经费,加大体卫艺教师全员培训、校本培力度,重点建设环翠教育艺术团、教师美术苑和体育教师冬季培训,定期选派骨干教师参加高水平培训班,定期组织艺体教师教学成果展示及基本功比武,“以赛代训”促艺体教师队伍专业化水平不断提升。三是启动教师“12”项目(能够在胜任必修课教学基础上,开设1 门选修课,辅导1 个学生社团或者运动队),鼓励每名教师在满足日常教学的基础上,发掘自身潜力,开展多领域专业知识技能培训,培养“一专多能”教师。四是打造区域艺体特色项目。到2017年为每所学校配备12名足球专业体育教师,有序开展各种形式的足球系列培训活动,打造区足球特色。发挥各学校办学条件、教师特长、区域资源等优势,打造艺体特色项目,以此为引领,在全区范围内逐步建设15个艺体特色项目基地,争取3年内形成1-2个体育传统项目学校群和1-2个优秀文化艺术传承学校群,2020年基本形成艺体特色项目基地整体发展。五是创新培养机制,培养高水平学生。建立健全协作区九年义务教育学生艺体特长培养跟踪档案,注重小学、初中特长生专业衔接、梯次发展、系统培养,全面提高艺体特长生培养质量。开展“体育、艺术、科技‘2+1+1’项目”达标活动,确保每名学生义务教育期间能够掌握2项运动技能和1项艺术特长。建立科学评价机制,拓宽培训指导渠道,搭建成果展示平台,全力打造一批高水平、特色化的学生社团。

     (二)全面提高学校标准化建设水平

    .推进标准化学校建设,改善办学条件。根据城乡建设规划,加大资金投入,优化中小学布局。到2020年,新建初中2所,小学2所,总建筑面积109152平方米,总投资34200万元;改扩建九年一贯制学校1所,小学1所,总建筑面积10600平方米,总投资4150万元;加固维修和升级现有29所学校,总建筑面积424655平方米,总投资11600万元。根据学校标准化建设的要求和教育发展的需要,实现学校图书、仪器、设备和设施的配备和更新,总投资12500万元。保证校舍安全,全面完成中小学探究实验室建设,配齐配足、动态优化各类教学设施设备,保持完好率,提高使用率,使学校标准化建设的质量和水平得到不断提升。到2020年,小学、初中平均班额不超过40人、45人。

    实施义务教育学校管理标准化改革。制定义务教育学校管理标准,将平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度等六项管理职责作为主要内容,落实《威海市义务教育学校管理标准(试行)》,在全区打造一批义务教育学校管理标准示范校,充分发挥示范校的引领辐射作用,促进中小学规范办学、科学管理,提高教育质量和办学水平。

     (三)加快城乡教育一体化进程

    6.建立义务教育一体化管理新机制。深入推进教育协作区建设,各协作区按照“促进均衡、辐射品牌、资源共享、提升内涵”的基本思路,探索优质资源扩充共建共享新模式,构建“城乡互动、学段贯通、多校协同、九年一贯”的一体化管理机制。以学生九年一贯制成长档案的建立与完善为手段,加强学段衔接研究,通过课程深度整合、质量跟踪评价等方式,打通学段之间的界限和学生成长的“培养链”,构建起既有学段特点,又能相互衔接的课程目标体系、习惯养成目标体系、学生兴趣爱好和个性特长的培养目标体系,使学生的个性特长能够得到持续关注和培养,真正实现学生的优质发展。

    7.健全向农村中小学倾斜的教师管理机制。以促进城乡教育均衡发展为重点,在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜。按照《环翠区校长教师交流轮岗改革试点实施方案》,扎实推进改革试点工作。适当增加农村学校的中高级职称岗位设置比例,可在规定的比例上限上浮2个百分点,鼓励城区教师特别是名优骨干教师到农村学校任教。依托各教育协作区,探索名校办分校、城乡一体化管理、小初学段衔接及定期交流、跨校竞聘、教师走教等教师交流轮岗途径和办法,促进优质师资全区共享,扩大优质教育资源覆盖面和辐射带动范围。

     (四)完善教育评价制度

    8.建立区域教育质量综合评价制度。落实《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》,实施义务教育阶段教育质量综合评价,将品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标,校长课程领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关要素作为评价的主要内容,对区域教育质量进行综合评价,为深化教育教学改革、提高教育教学质量提供科学指导。

    9.深化评价制度改革。一是改革学校长评价制度。逐步推行校长评价制度改革,将考核中小学校长与考核学校相结合,建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系。落实《威海市中小学校长学年度绩效考核办法(试行)》,关注学校差异和发展变化幅度,重视过程管理与终结考核相结合、专业评价和民主评议相结合,引导和促进普通中小学校更好地实施素质教育。二是改革教师评价制度。坚持把有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心作为教师考核评价的基本标准,重师德、重能力、重业绩、重贡献。加快构建起多元开放、科学合理的教师评价机制,逐步建立起学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。三是建立九年一贯制学生成长档案,既有学业成绩也有社会责任感以及创新实践能力、专业特长发展情况的记录,关注学生成长过程中的突出表现。全面落实初中学生学业考试改革实施意见,考试成绩以“分数+等级”的形式呈现,建立初中学生综合素质网上管理系统,逐步强化初中学生综合素质评价结果在高中阶段学校招生录取中的比重。

    10.建立第三方评价机制。通过政策支持和资金扶持,培育专业教育服务机构,在市局统筹下,启动第三方评价机制改革,采取政府购买服务的形式,对学校办学水平、校长办学业绩、学生体质、区域教育质量等进行评价,评价结果及时向社会公布,推进教育工作管办评分离。建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度,鼓励支持社会、学校等发展专业评价机构。

     (五)发挥信息化高端引领作用

    11.推进计算机和多媒体教室更新、录播教室升级、校园网络及电子书包应用等基础设施建设工程。十三五期间完成500万无线网络覆盖工程;1400万探究实验室建设;按照每年新上2050个电子书包实验班的速度全面推广电子书包。应用方面,一是与威海市智慧教育平台整合,搭建优质数字教育资源共建共享环境,提供面向教师、学生和社区的无差异的信息化环境,针对教师群体提供教学辅助,针对家长和学生群体提供自主学习资源为主的数字化教学资源库,为教师、家长、学生提供统一的信息化服务。二是建设覆盖各类教育角色的个人及机构网络学习空间(如学生空间、教师空间、校长空间、班主任空间、学校空间、教育机构空间等),实现网络学习空间人人通,提升区域教育管理信息化水平。三是进行智慧课堂试点和推广。积极推进慕课、微课、“翻转课堂”、“电子书包”等新型教学模式和新型载体的试点和推广工作,实现信息技术与教育教学的深度融合。四是建设智能化网络研修平台、师生评价系统、课程管理系统、智能化OA办公系统等的开发和引进,进一步丰富信息化应用领域,促进信息技术在教育各个领域的应用。五是提升教师信息技术应用能力。实施“一师一优课,一课一名师”工程,推动全体教师参与教育资源共建共享。完善网络环境下教师培训模式,探索建立教师自主选学机制。

     (六)打造高水准教师队伍

    12.强化队伍建设,提升教师队伍整体素养。一是加强教育协作区建设,逐步加强五大教育协作区一体化管理,完善组织机构,明确工作职责,创新合作方式,采取名校办分校、集团化办学、对口支援、学段衔接等办学模式和手段,整体促进城乡间、校际间、学段间的人员交流、师资共享和深度融合。二是推进校长职级制改革,逐步扩大校长人事管理自主权,赋予校长提名副校长、聘任中层干部、聘用教师等方面的用人权,结合全区教师管理服务中心建设工作,探索实施“区管校聘”的人事管理制度。三是优化全区人才资源配置,逐步加大名优校长、中层干部、骨干教师交流轮岗的工作力度,以挂职代训等方式有针对性地加强农村学校干部队伍建设,以优化农村教师队伍为重点不断提高新聘教师初次配置、优质师资综合调配的科学性,有效落实教师定期注册制度、教师考核退出机制、编外教师聘用方式等制度,充分保障交流轮岗工作实施的长期性和实效性。2017年,成立教师管理服务中心,逐步将全区教职工的人事关系纳入中心统一管理,由中心与教职工签订《聘用合同》,与各学校签订《派遣协议》,各学校与教职工签订《岗位聘任协议》,2017年以1-2个教育协作区为试点,2020年实现“无校籍管理”,使教师由“学校人”变成“系统人”。四是完善教师培训方式。整合区域优秀教育资源、借助高端专业引领,形成上挂下联、小实体、多功能、大服务的现代教师学习与资源中心。坚持和完善“教、研、训”一体的教师专业发展模式,创新培训形式,优化培训内容,加强培训针对性和自主性,激发教师参训动力。发挥信息技术优势,开发和整合教育资源库、网上培训、虚拟教研、互动录播教室的功能和作用,全面营造高效便捷的网络化学习环境,推动教师终身学习、主动发展。五是壮大名师团队和骨干教师队伍。重点实施名师、名班主任、名校长、名课程团队建设工程,充分发挥名优骨干及“名师工作室”的辐射带动作用,实现城乡师资队伍水平的整体提升。每年选派优秀校长、教师到教育先进地区研修培训、挂职学习,到2020年重点培养300名“四名工程”人选。开展教坛新星、教学能手、学科带头人的评选活动,小学、初中分别建立5-8个名师工作室,各学科均培养3-5名在省内外有一定学术影响力的名师,培训200名骨干班主任,表彰200名区级特色育人先进教师、100名优秀班主任。发挥名师的帮带作用,提高教师队伍的整体素质,到2020年,区直学校骨干教师比例达到50%,农村学校骨干教师比例达到 30%,城乡学校骨干班主任比例达到30%

     (七)加快特色学校建设步伐

    13.全面加快特色学校建设步伐。深化特色学校建设,打造环翠教育品牌。以特色建设为突破口,促进学校内涵优质发展,全面提高育人质量。制定《环翠区关于深化特色学校建设 推动区域教育高位优质均衡发展的意见》,明确今后五年特色发展的预期目标、创建重点和工作措施,探索特色建设可持续发展的研究重点和增长点,推动全区特色学校建设在原有基础上取得新的突破和进展。通过主题培训、孵化帮带、典型引路等多种方式,建设一批特色鲜明、师生认同、社会认可、市内外有影响力的特色学校,培养一批个性特长突出、综合素质较高的学生群体。至2020年,100%的学校创建为环翠区AAA级特色学校,100%的学校创建为威海市特色培育学校,80%的学校创建为威海市特色学校,10%的学校创建为省域内特色名校,树立区域教育特色品牌。落实特色育人目标。坚持普及与提高并重、全面发展与特长发展相结合,以学科教学为主渠道,以特色化的校本课程和丰富多彩的活动为载体,在促进学生整体发展、全面发展的基础上,尊重学生差异,开发学生潜能,培养学生特长,张扬学生个性,使全区中小学生的综合素质有质的提升,个性化、有特长、有气质的特色学生群体全面涌现。

     (八)提高学前教育质量

    14.提升学前教育水平,打造区域学前教育特色。一是把发展学前教育纳入城乡建设整体规划,强化政府的学前教育公共服务职能,积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,完善“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。到2020年公办及公办性质幼儿园比例达到80%,普惠性幼儿园比例达到85%,市级以上示范园比例达到90%。二是全面提升学前教育质量。规模扩张与内涵提升并重,以精品幼儿园为引领,以城促乡、以新促旧、以强促弱,推动学前教育优质均衡发展。三是通过各类各级培训提高幼儿园教师专业化水平,在规范管理的基础上,突出幼儿园特色。到2020年,教师学历合格率达到100%,公办园教师的资格证持有率达到100%,创建全省学前教育示范区。

     (九)全面实施教育民生工程

    15.增加教育投入比重。一是优化财政支出结构。年初预算和预算执行中的超收分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长,提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比例,确保高于省定标准,到2020年,达到国内同类城市先进水平。二是建立经费保障机制。根据经济发展水平和办学成本,建立义务教育生均公用经费标准定期调整机制,并确保落实到位;制定义务教育公用经费最低拨款额度;依法足额征收教育费附加和地方教育附加。按照规定,从土地出让收入、地方分成的彩票公益金中安排一定比例资金用于教育;每年安排一定比例的残疾人就业保障金,用于特殊教育学校开展各种职业教育与培训;对中小学校舍安全工程涉及的校舍建设,免收行政事业性收费和政府性基金,免收或减收经营服务性收费。三是设立学前教育专项经费。将幼儿园经费纳入区级财政预算管理,区、镇(街道办)要落实学前教育投入的主体责任,按照相关规定支持幼儿园基本建设、教学和设施配备、师资培训和扶持普惠性民办幼儿园发展等。鼓励和支持各镇政府(街道办)、村居举办公办及公办性质幼儿园,通过以奖代补方式,每新建一处符合省定标准的幼儿园,区政府补助建设经费100-150万元;保障教师培训资金,区财政每年安排学前教育教师培训专项经费不低于15万元,专款专用,并逐年增长;建立幼儿园生均财政拨款机制,按幼儿园规模、标准班额核定的幼儿数,公办幼儿园生均财政拨款标准不低于1200/年,公办性质幼儿园不低于800/年,普惠性民办幼儿园不低于500/年,根据经济发展逐步提高拨款标准。四是健全学生资助体系。多渠道筹措资金,设立专项教育经费,确保每个学生不因家庭经济困难而失学。逐步提高学前政府助学金、中小学学生乘班车补助、“爱心一日捐”资助、中职国家助学金、中职免学费补助标准。根据社会经济发展情况,逐步为城市义务教育阶段学生免费提供教科书。

    16.保证特殊学生受教育权利。保障外来务工人员子女就近入学,平等享受优质教育资源。加强农村流动留守儿童活动站建设,建立健全流动留守儿童关爱和服务体系。实施残疾儿童随班就读制度,保障残疾儿童受教育权利。按照每生每年义务教育生均公用经费10倍的标准拨付残疾学生生均公用经费。按照每生每年不低于4000元的标准,给予残疾幼儿和中小学残疾学生交通费、特殊学习用品和生活费补助。在普惠性幼儿园就读的残疾儿童免除保教费。

    17.民办学校保障。2016年出台《关于民办学校分类登记管理的实施办法(试行)》,对民办学校按照营利性、非营利性进行分类登记管理,按照有关政策执行民办学校产权认定和税费减免等政策。建立对民办学校政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。民办教育机构收费实行自主定价,鼓励金融机构对其提供融资支持。民办学校教师在养老保险、资格认定、职称评聘、进修培训、课题申请、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇。

    18.提高校车运营质量。加强学生专用车的安全管理,落实国家强制性安全新标准,安装与公安机关联网的GPS卫星定位系统,强化驾驶员安全培训。做好车辆更新工作,优化校车运营模式,提高校车运营补助标准。加大校车管理力度,提高校车运营的安全系数。

     (十)加强对教育工作的统筹领导

    19.强化党委政府对教育工作的领导,全面落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育需要。相关部门及单位要明确目标任务,履行工作职责。发展改革和城乡建设部门要将学校建设项目纳入城乡发展的总体规划和年度计划,保障教育布局调整和标准化学校建设工程的顺利实施。财政部门要依法保障相关教育经费的落实,足额预算,及时拨付到位,指导、监督教育经费的合理使用。机构编制部门、人力资源社会保障部门要会同教育部门做好教师核编定岗、职称评聘等工作,合理确定教师编制,制定促进校长、教师交流、流动有利于教育发展的政策。规划部门要做好学校布点规划,确保学校布局规划科学合理。国土资源部门要抓好教育用地计划指标的落实,留足教育发展和学校布局调整用地。其他相关部门要在职责范围内,做好相关工作,形成共同推动全区教育事业科学发展的良好格局。深化管理体制改革,促进管办评分离,形成政事分离、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。健全领导体制和决策机制,成立区教育决策咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性。全面推进依法行政,各级政府要按照建设法治社会的要求,依法履行教育职责,探索教育行政执法体制机制改革,加强教育执法机构和队伍建设,落实教育行政执法责任制,规范教育行政许可行为,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师和举办者的权益。

    加强教育系统内部管理。加强和改进教育系统党的建设,深入开展“创先争优”活动,建设学习型党组织,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动教育事业科学发展。加强党风廉政和师德行风建设,推行政务公开、校务公开,完善教育工作的考核机制和问责制度,加大对违规行为的查处力度。探索新形势下民主管理、法制管理、规范管理的新途径、新方法。大力推进依法治校,学校要依据法律法规制定完善学校章程,广泛开展平安校园、和谐校园、文明校园、绿色校园的创建活动,构建以人为本、民主平等、和谐融洽的党群、干群、师生及家校关系,创设安定有序、公平正义、健康向上的校园文化环境,切实维护教育系统的安全稳定。

     (十一)完善教育督导考核制度

    20.落实威海市《关于进一步加强教育督导工作的意见》,探索建立相对独立的教育督导委员会,强化对教育督导的领导和支持,加强教育督导机构和队伍建设。进一步完善督学责任区制度,推动责任督学挂牌督导改革。创新教育督导形式,扩大教育督导内容,建立健全督导检查结果公告和限期整改制度。制定《环翠区责任督学管理考核办法》,规范责任督学资格准入,把督导和服务有机结合,定期开展责任督学研修培训,建立责任督学考核和定期交流制度。改进和完善对各级政府教育工作的督导评估,把各镇(办)和区直有关部门履行发展教育职责,作为教育督导考核的重要任务。

    本纲要是指导全区未来五年教育改革和发展的重要文件,必须周密部署,精心组织,认真实施,狠抓各项目标任务的落实。各级各有关部门要按照实施意见的部署要求,分解目标任务,明确责任分工,制定具体的工作方案、配套政策和工作措施,并根据经济社会发展需要,及时调整各项目标进度,完善保障措施,分阶段、分步骤组织实施,确保各项任务落到实处。要广泛宣传实施意见的重大意义和主要内容,动员全党全社会进一步关心、支持教育事业的改革与发展,营造良好环境,共同推动全区教育事业科学发展,为率先全面建成小康社会、建设创新开放宜居幸福的现代化新环翠而努力奋斗。


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